A finales de marzo de 2024, los congresistas Steven Horsford (D-Nev.) y Max Miller (R-Ohio) reintrodujeron la Digital Asset Protection, Accountability, Regulation, Innovation, Taxation and Yields (PARITY) Act, proyecto que busca actualizar la regulación y la tributación de los activos digitales en Estados Unidos. La propuesta trae ajustes significativos respecto a la versión inicial lanzada en diciembre de 2023, principalmente en lo que respecta a las reglas aplicadas a las stablecoins reguladas.
La reformulación elimina el límite de exención de US$ 200 para operaciones que involucren stablecoins, presente en el borrador anterior. Además, el texto refuerza que, en ventas de estas monedas digitales estables, no se debe contabilizar ninguna ganancia o pérdida, a menos que el costo del activo sea inferior al 99% del valor recibido en el rescate. Estas medidas buscan clarificar y simplificar el tratamiento tributario de estas transacciones.
Otro cambio importante es la definición de un costo presunto fijado en US$ 1 para intercambios entre diferentes stablecoins, cuando no se definan como ventas. El proyecto también hace una distinción explícita entre «staking pasivo» y operaciones de negociación (trading) de criptomonedas, buscando evitar ambigüedades interpretativas que podrían impactar la tributación de estos diferentes tipos de actividades.
Además, la propuesta incorpora la aplicación de las reglas de wash sale, que impiden la deducción de pérdidas en ventas seguidas de la recompra del mismo activo, para transacciones que involucren activos digitales. Este concepto también forma parte de un proyecto similar presentado por la senadora Cynthia Lummis (R-Wyo.). Por lo tanto, se observa un movimiento conjunto en el Congreso para alinear las normas relativas a estos activos.
Aunque el presidente de Estados Unidos ha divulgado recientemente las solicitudes presupuestarias para el año fiscal 2027, no existe, hasta el momento, confirmación sobre la inclusión de la propuesta de la PARITY Act en futuras iniciativas legislativas relacionadas con la tributación. Por otro lado, debates recientes con representantes del sector indican la intención de considerar criptomonedas en reformas tributarias inminentes.
El valor del bitcoin (BTC) fue registrado en US$ 74,411.93, contextualizando el entorno económico cercano al período en que se discute la legislación. La conclusión del proceso legislativo aún depende del trámite ante comisiones y la posible incorporación del texto en proyectos fiscales más amplios, previstos para los próximos meses.
Contexto e Impacto de la Propuesta en el Mercado y Regulación de Criptomonedas
La reintroducción del Program for Assessing Risk to Investments in Tokens Yielding (PARITY) Act ocurre en un momento en que el Congreso de Estados Unidos debate reformas tributarias extensas. Esta iniciativa bipartidista involucra a miembros de los partidos Demócrata y Republicano, reflejando un interés colectivo en la regulación de las criptomonedas. De esta manera, el proyecto busca responder a la creciente necesidad de adaptar las reglas fiscales a la economía digital.
El texto podría impactar significativamente a los poseedores de activos digitales, quienes estarán obligados a reportar todas las transacciones y declaraciones referentes a estas inversiones. Por otro lado, la propuesta prevé exenciones para ganancias mínimas, lo que puede modificar el comportamiento de los usuarios en operaciones cotidianas, como compras pequeñas con criptomonedas. Este punto es relevante para el mercado, ya que puede facilitar el uso del cripto como medio de pago en la vida diaria.
Además, el PARITY Act propone mayor claridad para la tributación de las stablecoins reguladas, cuyos valores están vinculados a activos estables, como monedas fiduciarias. Esto significa que, mientras algunas criptomonedas pueden tener tratamiento fiscal específico, las stablecoins estarán sujetas a regulaciones más definidas, ofreciendo un entorno jurídico más predecible para emisores e inversores.
Otro aspecto destacado por la propuesta se refiere al fortalecimiento de los controles contra el lavado de dinero y cumplimiento de las normas de compliance. Shin Huyn-song, designado para un cargo relevante en el sector regulatorio, destacó la importancia de estos mecanismos para prevenir fraudes en el mercado de criptoactivos. Así, el proyecto enfatiza que la seguridad financiera es un elemento fundamental en el nuevo régimen tributario.
La propuesta también diferencia las formas de rendimiento en criptomonedas, como staking y trading, que podrían recibir tratamientos fiscales distintos. Esto podría influir en la forma en que los inversores estructuran sus operaciones, dado que diferentes modalidades de ganancia tendrán reglas apropiadas. Además, la inclusión de las normas de wash sale, que pretenden evitar manipulaciones de mercado al bloquear ventas simuladas, representa un avance en la integridad regulatoria del sector.
Por ahora, no existe una confirmación oficial sobre la incorporación del sector de criptomonedas en futuras medidas reconciliatorias tributarias, aunque hay indicios de que esto pueda ocurrir. Por lo tanto, el debate vigente integra un esfuerzo mayor para aumentar la transparencia y supervisión de los criptoactivos en Estados Unidos.
El siguiente paso será el análisis detallado del proyecto por los comités responsables, que deberán evaluar el impacto de las propuestas sobre el mercado y la legislación vigente. Además de la atención de los legisladores, los organismos reguladores deben seguir el tema para garantizar la conformidad de las nuevas reglas en el entorno financiero.
