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澳大利亚在新法律中对加密货币平台实施严格规定

Austrália implementa regras rígidas para plataformas de criptomoedas em nova lei
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2025年4月1日,澳大利亚政府批准了公司法修正案(数字资产框架)法案2025,为加密资产平台的运营制定了更严格的规则。从此,涉足该行业的公司必须获得澳大利亚金融服务牌照(AFSL),才能合法运营。

新规要求这些平台采取银行同等的托管标准,保持适当的偿付能力和资本水平。然而,年客户交易额低于5000澳元且年交易总额不超过1000万澳元的小型公司可免除全面牌照的要求。

规则的适应期为法律生效后的一年内,已运营企业有额外18个月的过渡期进行调整。此外,澳大利亚证券投资委员会(ASIC)的监管权限得到强化,有权监督、制定标准并在违规时施加民事处罚。

这些平台将被划分为两类监管类别:数字资产平台(DAPs)和代币化托管平台(TCPs)。两者均按照2001年公司法被认可为金融产品,必须履行包括客户资产隔离和关键信息披露等一般义务。

消费者将可通过澳大利亚金融投诉管理局(AFCA)获得纠纷解决支持,增强用户保护。这样,法律取代了之前粗浅的注册制度,建立了强制许可制度,特别强调资本充足和投资者安全。

立法前,加密货币交易所仅在AUSTRAC注册,以打击洗钱和恐怖融资,许多交易所缺乏有效监管。新法规旨在防止类似FTX崩盘事件,要求实施切实的风险管理和资本措施。

这些要求提高了合规成本,可能加速市场中小型参与者的整合。为继续运营,公司需在2027年中之前更新托管方案并任命负责人,满足超出此前范围的标准。

国际背景与监管比较

澳大利亚的加密货币平台监管通过要求获得澳大利亚金融服务牌照(AFSL),将这些资产纳入传统金融体系。相比之下,欧盟将于2025年实施《加密资产市场监管条例》(MiCA),为加密资产服务提供商(CASPs)建立独立的许可体系,而澳大利亚选择调整已有规制体系。

欧盟实行统一的专项加密监管,而澳大利亚利用其传统金融架构,使数字资产领域规则更为融合且符合现有标准。美国则展现出分散的模式,缺乏联邦统一许可,依赖证券交易委员会(SEC)、商品期货交易委员会(CFTC)、州牌照及频繁诉讼,导致监管环境较为不统一。

新加坡则通过《支付服务法》监管与数字代币相关的服务,在反洗钱(AML)和风险管理方面采取了类似澳大利亚的做法,但对小型运营商的审慎要求较轻,体现出类似澳大利亚微型平台例外的比例原则。

总体而言,澳大利亚与英国《金融服务与市场法》(FSMA)等体系相似,避免了亚洲某些地区的全面禁止。同时,新法规强化了平台透明度和资质认证,对托管和最低资本的要求较国际多数较小市场更为严格。

澳大利亚证券投资委员会(ASIC)制定的规则增强了加密资产市场平台的治理和风险管理,并对违规行为施加民事处罚。该模式旨在提供更大的法律安全性,提高本地运营者的可预见性,尤其相较于美国市场。

最后,值得注意的是,澳大利亚未设立类似欧盟的加密服务“护照”制度,限制了加密服务的自由跨境流通。此类规则直接影响澳大利亚科技和金融行业的运营和创新。将加密货币视为金融资产,可能影响本地代币投资及流通,符合国际对金融体系的相关推荐标准。

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